全球消息！国家市场监管总局今日接连发布关于强化反垄断执法的九则消息

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一、海南省市场监管系统首次公平竞争审查业务技能大比武活动圆满完成

为落实“能力提升建设年”活动，强化公平竞争政策实施，海南省深入开展“能力提升、岗位练兵”活动，举办全省市场监管系统公平竞争审查业务在线大比武。 海南省各市县（市辖区）广泛动员本辖区公平竞争审查工作人员参与大比武活动，全省共有26支队伍78名选手同台竞技，参赛率达100%。通过专业培训、案例学习、答题测试、制度汇编、以案代训等多种方式，全省掀起了公平竞争审查业务技能练兵高潮，进一步调动和激发了全省市场监管系统“比学赶超”、干事创业的的热情和活力，监管执法队伍专业化水平和履职尽责能力得到全面提升。 二、贵州省深入落实公平竞争审查制度 助力疫后复工复产复市贵州省公平竞争联席会议办公室印发通知，要求各级各部门要进一步推进公平竞争审查制度落实，为疫后复工复产复市营造良好的公平竞争环境。 通知要求各地各部门要进一步完善公平竞争审查机制，在制定出台促进经济恢复提振的政策措施时要严格履行主体责任，坚持“谁起草、谁审查”原则，鼓励起草单位委托第三方机构开展评估，推行政策制定机关内部具体业务机构初审、特定机构复审的运行机制。对适用例外规定难以把握等重大疑难问题实行部门协调处置机制。针对省内部分地区和单位采取发放消费券激发消费活力、拉动经济复苏的措施，通知要求在消费券发放工作中要严格履行公平竞争审查程序。 三、辽宁省朝阳市多措并举打开公平竞争审查工作新局面为进一步落实辽宁省公平竞争审查工作考核反馈意见，辽宁省朝阳市人民政府召集相关部门组织召开公平竞争审查工作专题协调会，并以市政府名义出台《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市清理现行涉及市场主体经济活动政策措施专项行动实施方案》，将全市现行有效的涉及市场主体的政策措施进行全面清理，实现清理无死角。 朝阳市还制发《关于公开征集涉嫌滥用行政权力排除限制竞争行为线索的公告》，在各类媒体上进行广泛宣传并征集案件线索，有力规范了政府行为，维护了市场公平竞争，极大激发了市场主体创新创业活力。 四、江苏省南通市将公平竞争审查纳入市委党校领导干部主体班课程为进一步贯彻公平竞争理念，提升政策实施能力，江苏省南通市市委党校（市行政学院）2022年秋季学期主体班开展公平竞争审查业务培训。 南通市市场监督管理局党组书记、局长秦艳秋以“建设全国统一大市场背景下的反垄断及公平竞争审查”为主题，从加快建设全国统一大市场切入，立足宏观、把准中观、聚焦微观，详细阐述了反垄断和公平竞争审查工作的历史沿袭、内容框架、重要意义及南通创新实践等内容。同时，结合典型案例深入剖析，以案释法、以案普法，让公平竞争理念深入人心。 市管干部、中青年干部（年轻干部）、县（市、区）机关局长等182人参加了培训。通过学习，各级领导干部的公平竞争意识得以进一步强化。学员们纷纷表示，将从加快建设全国统一大市场的高度出发，进一步发挥公平竞争审查制度打破地方保护和区域壁垒、推动高质量发展的重要作用，确保政策措施“应审尽审、应查尽查”，持续激发市场活力，为我市营商环境优化升级蓄势赋能。 五、江苏省徐州市开展公平竞争审查自查及交叉检查工作近期，江苏省徐州市公平竞争审查联席会议办公室组织开展全市公平竞争审查制度自查和交叉检查工作。 自查工作按照“谁制定、谁审查，谁审查、谁清理”的原则，对2020年以来出台的涉及市场主体经济活动的各类政策措施开展自查。通过自查，全市共清理各类政策措施文件4679件，发现涉嫌违反公平竞争政策的问题文件3件，其中2件已进行修改，1件已暂缓执行。 为了进一步加强公平竞争审查的刚性约束，市公平竞争审查联席会议办公室还在全市范围内组织开展公平竞争审查交叉检查工作。通过交叉检查，全市共清理各类政策措施文件1000件，发现涉嫌违反公平竞争政策的问题文件21件。市公平竞争审查联席会议办公室对上述21件文件逐一审核，制发《公平竞争审查建议函》，及时纠正含有违反公平竞争审查标准的政策措施，为各类市场主体营造稳定公平透明可预期的营商环境。 六、江苏省宿迁市以“智慧监测”助力公平竞争审查江苏省宿迁市近日研发并上线运行宿迁市公平竞争审查智慧监测系统，实现存量文件全面清理、增量文件智能把关、特定行业靶向监测、疑难问题专家会审的全覆盖无盲区管理。 智慧监测系统基于大数据、人工智能等技术，自动抓取宿迁市各级政府和职能部门已依法上网公开的政策文件，自动分析检索涉及市场主体经济活动的政策文件，智能定位标注文件中疑似违规内容，并将文件推送给政策制定机关等进一步核实处理。 智慧监测系统为全市各级公平竞争审查联席会议办公室和成员单位分配了专用账号，用于拟出台文件上传，系统智能审查，做到应审尽审。联席会议办公室、成员单位、第三方评估机构和评审专家可通过该系统开展线上联动，实现公平竞争文件审查工作实时监测、实时评估、实时预警，及时推送处置，从而确保各项政策措施的公平公正、不“越位”。 下一步，宿迁市将充分利用该系统，进一步提高公平竞争审查质量，提高审查效能。 七、安徽省宿州市出台公平竞争审查办法为健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，营造公平竞争的市场环境，经市政府同意，宿州市市场监管、发改、财政、商务、司法等五部门制发《宿州市涉及市场主体经济活动政策措施公平竞争审查办法》。 《审查办法》进一步细化了审查主体、范围、标准、流程，明确各层级制定的政策措施“谁来审、审什么、怎么审”。政府文件实行三级审查，起草部门初审、市场监管部门复审，对有争议、复杂疑难、专业性较强的政策措施外聘法律专家三审。审查采取书面审查、外聘专家参与审查、集体会审、召开座谈会等方式开展，审查时限不少于7个工作日。《审查办法》还建立了联席会议制度和举报处理回应机制、抽查评估机制、定期通报机制，为公平竞争审查工作提供了制度依据和政策支持。 八、安徽省滁州市探索线上+线下模式大力宣传公平竞争审查制度安徽省滁州市通过线上线下相结合、传统手段和新媒体相结合、广泛宣传和精准送法相结合等方式，持续加大对公平竞争审查制度的宣传力度，营造全方位、立体化宣传氛围。 滁州市持续开展线上宣传，利用政务网站、微信公众号、抖音等平台，宣传公平竞争政策。滁州市将枯燥的法律法规生动化、具体化，先后拍摄并发布了《公平竞争审查以案说法》、《公平竞争审查基本流程》、《琅琊说之反垄断传奇》等相关短视频26部，引导本地区各级、各部门构建崇尚、保护和促进公平竞争制度实施的良好舆论氛围。 滁州市不断强化线下宣传，把宣传工作与日常监管等紧密结合，推进公平竞争审查宣传进机关、进社区、进广场、进企业，面对面向社会宣讲公平竞争审查相关知识。全市系统共开展集中宣传活动30多场次，制作科普展板20余块，悬挂宣传横幅百余条，利用电子显示屏360余块，发放宣传册、宣传品千余份。 九、安徽省宣城市出台《实务操作指南》《典型案例汇编》 精准指导公平竞争审查工作近日，安徽省宣城市编制印发了《公平竞争审查实务操作指南》和《公平竞争审查典型案例汇编》，指导全市依法开展公平竞争审查工作，保障公平竞争审查制度全面有效实施。 《公平竞争审查实务操作指南》对什么是公平竞争审查、为什么开展公平竞争审查、如何开展公平竞争审查作出详细说明，回答了公平竞争审查中常出现的问题，并对政企合作、招标文件、政府采购、发放消费券等重点、热点领域公平竞争审查工作开展指导。《公平竞争审查典型案例汇编》将违反审查标准的27个典型案例分类整理，汇编成册，供全市参考。 《实务操作指南》《典型案例汇编》的印发，进一步深化了全市各政策制定机关对公平竞争审查工作的理解，有效提升了政策制定机关专业能力，保障了政策措施出台的科学性和规范性。

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